量以載道，行穩致遠。計量是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對計量工作作出一系列重要指示批示，為我們抓好新時(shí)代計量工作指明了方向、提供了遵循。2021年12月31日，國務(wù)院制定印發(fā)《計量發(fā)展規劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），充分體現了黨中央、國務(wù)院對新時(shí)代計量事業(yè)的高度重視和殷切期望，必將對引領(lǐng)新時(shí)代計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強國家核心競爭力發(fā)揮重要作用。
一、計量事業(yè)在黨和國家工作全局中具有重要戰略地位，《規劃》的頒布實(shí)施意義十分重大
計量是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。當前，我國已進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，這對計量發(fā)展提出了新的更高要求?！兑巹潯讽槕碌男蝿菪枰?，立足國家重大需求，聚焦計量能力水平建設，堅持問(wèn)題導向和目標導向，堅持中長(cháng)期目標和短期目標相貫通，注重回應人民群眾訴求和期盼，為新時(shí)代計量發(fā)展繪就了宏偉藍圖，是全面開(kāi)啟計量事業(yè)發(fā)展新征程的綱領(lǐng)性文件。
《規劃》的頒布實(shí)施，必將有利于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新、提升國家核心競爭力。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志。我國現有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域“測不出、測不準”和高端、關(guān)鍵測量設備受制于人的“卡脖子”等問(wèn)題還十分突出?！兑巹潯访鞔_，到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現代先進(jìn)測量體系，將進(jìn)一步增強我國在重要國際計量規范和規則制定中的影響力和話(huà)語(yǔ)權，助推我國在綜合國力的競爭中搶得先機。
《規劃》的頒布實(shí)施，必將有利于加快構建國家現代先進(jìn)測量體系、搶占量子計量時(shí)代制高點(diǎn)。當前，量子科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，計量已邁入量子化時(shí)代?！兑巹潯访鞔_，加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化轉型研究，建立國際一流的新一代國家計量基準，研制應用一批先進(jìn)的計量標準、儀器儀表和標準物質(zhì)，將推動(dòng)我國計量能力建設實(shí)現新飛躍，構建我國計量科技發(fā)展新優(yōu)勢。
《規劃》的頒布實(shí)施，必將有利于壯大現代產(chǎn)業(yè)體系、為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量保障。計量是質(zhì)量的基礎，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提質(zhì)、綠色發(fā)展等都以計量為關(guān)鍵支撐?！兑巹潯访鞔_，加強計量基礎能力建設，提高各領(lǐng)域計量保障能力，支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升，服務(wù)數字中國建設，支撐碳達峰碳中和目標實(shí)現，將進(jìn)一步強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
《規劃》的頒布實(shí)施，必將有利于保障民生、維護和促進(jìn)社會(huì )公平正義。計量工作與人民群眾的衣食住行息息相關(guān)，準確的計量數據本身就是公平正義的重要組成部分?！兑巹潯访鞔_，完善計量法律法規體系，深化計量監管制度改革，強化民生計量監督管理，加強公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設，將保證相關(guān)領(lǐng)域計量數據更加準確可靠，讓公平正義基石更加穩固。
二、堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，以“大計量”助推高質(zhì)量發(fā)展的廣東實(shí)踐
廣東省高度重視計量事業(yè)發(fā)展。省委、省政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的部署要求，建立健全計量工作發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)機制，出臺系列政策文件，設立多項專(zhuān)項資金，堅持在實(shí)踐中探索、在探索中提升，推動(dòng)全省計量事業(yè)取得跨越式發(fā)展，為新階段抓好《規劃》的貫徹落實(shí)積累了有益經(jīng)驗。
一是面向國家重大需求，心懷“國之大者”，在服務(wù)重大戰略實(shí)施中彰顯廣東擔當。廣東圍繞國家重大戰略決策部署，在“一帶一路”交流合作、粵港澳大灣區計量一體化、華南先進(jìn)測量體系構建等方面持續深耕，支撐港珠澳大橋、陽(yáng)江核電等重大工程建設，切實(shí)保障重大國家戰略實(shí)施，全面促進(jìn)內地同港澳更緊密合作。廣東的實(shí)踐充分證明，只有圍繞國家重大戰略，充分發(fā)揮計量基礎支撐作用，加快建設現代先進(jìn)測量體系，才能更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。
二是面向世界科技前沿，加強計量基礎和應用基礎研究，在推動(dòng)科技創(chuàng )新中貢獻廣東方案。廣東對標對表國際先進(jìn)水平，加強基礎性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術(shù)研究，積極參與國際計量合作，建成中國散裂中子源、深圳大亞灣中微子實(shí)驗站、加速器驅動(dòng)嬗變系統及強流重離子加速裝置等國之重器，在全國率先開(kāi)展量子精密測量研究，突破5G通信量值溯源、18 MHz高頻超聲功率測量等關(guān)鍵技術(shù)，成功研制質(zhì)譜儀、基因測序儀等先進(jìn)測量?jì)x器以及136種標準物質(zhì)，填補大量國內空白。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅持對標最好最優(yōu)最先進(jìn)，加快實(shí)現計量獨立自主，才能不斷激發(fā)創(chuàng )新活力，實(shí)現“換道超車(chē)”、趕超發(fā)展。
三是面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，緊貼現代產(chǎn)業(yè)需求，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中探索廣東路徑。廣東堅持以創(chuàng )新提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，圍繞現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設31家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，培育4200多家檢驗檢測機構，覆蓋電動(dòng)汽車(chē)、智能制造、超高清電視等領(lǐng)域，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供急需的關(guān)鍵計量技術(shù)服務(wù)，助推形成綠色石化、先進(jìn)材料等7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群，鞏固家電、電子信息等產(chǎn)品產(chǎn)量全球領(lǐng)先優(yōu)勢。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，將計量融入現代產(chǎn)業(yè)體系，才能有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
四是面向人民幸福生活，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生中體現廣東作為。廣東圍繞維護人民切身利益，在提升計量能力、強化計量監管等方面持續發(fā)力，建有3項國家計量基準和全國最多的7055項社會(huì )公用計量標準，每年檢定超過(guò)600萬(wàn)件涉民生計量器具，檢定校準疫情防控用體溫計20多萬(wàn)件，開(kāi)展集貿市場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域計量專(zhuān)項整治，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅持民生計量為人民，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，計量事業(yè)發(fā)展才能更好踐行初心使命、保持生機活力。
三、深入貫徹實(shí)施《規劃》，為廣東建設質(zhì)量強省、扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)提供堅實(shí)計量支撐
新的歷史時(shí)期，廣東將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)《規劃》各項任務(wù)要求，全力推動(dòng)全省計量工作走在全國前列。
一是以加快推動(dòng)制造業(yè)轉型升級為目標，積極打造全國產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展新高地。面向制造強國等國家重大戰略需求，圍繞建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地和廣東省20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施制造業(yè)計量能力提升工程，建立高等級計量標準，建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加強工業(yè)園區計量公共服務(wù)平臺建設，提供高水平一站式計量服務(wù)。鼓勵企業(yè)加強計量管理體系建設，推廣測量管理體系認證，開(kāi)展計量管理標桿示范，支持大中型骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的計量管理體系。依托中國計量科學(xué)研究院深圳創(chuàng )新研究院、華南國家計量測試中心等科研機構，推進(jìn)全省計量科技創(chuàng )新基地建設。
二是以服務(wù)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設為重點(diǎn)，深入開(kāi)展計量基礎研究和技術(shù)攻關(guān)。對標全球先進(jìn)水平，著(zhù)力實(shí)施計量標準能力提升工程，重點(diǎn)突破量子計量、新型傳感和高端計量測試儀器設備關(guān)鍵技術(shù)，聚力增強計量基準自主可控能力，創(chuàng )新計量基準全鏈條管理機制。緊盯粵港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和重點(diǎn)領(lǐng)域計量需求，積極培育各領(lǐng)域先進(jìn)測量“單項冠軍”和“專(zhuān)精特新”測量標兵，提升專(zhuān)業(yè)化、差異化、多樣化服務(wù)水平；完善區域協(xié)調發(fā)展計量合作機制，加快計量雙多邊互認進(jìn)程，探索建設粵港澳大灣區計量服務(wù)協(xié)同平臺，推進(jìn)粵港澳計量能力、結果互認，著(zhù)力構建大灣區現代先進(jìn)測量體系。
三是以服務(wù)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府建設為驅動(dòng)，全面推進(jìn)計量數字化變革。加強數字計量基礎設施建設，積極申報建設國家計量數據中心、培育計量數據建設應用基地，挖掘計量數據資源在公共服務(wù)、智慧城市、數字鄉村等方面的應用價(jià)值。加快建立計量標準和測量參數傳遞數字鏈路，推動(dòng)量值溯源扁平化發(fā)展。圍繞服務(wù)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加強數字計量技術(shù)研究，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域計量技術(shù)，實(shí)現數字化賦能。構建政府治理數字化計量支撐體系，建設集服務(wù)、決策、指揮等于一體的數字計量平臺。
四是以促進(jìn)社會(huì )公平、增進(jìn)民生福祉為導向，不斷提升計量監管效能。實(shí)施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和專(zhuān)項檢查，提升基層民生計量保障水平。以強制檢定計量器具管理為突破口，加快推進(jìn)計量監管制度改革，探索更靈活、更多元的遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。加大對計量違法行為的打擊力度，加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研發(fā)。完善誠信計量體系，推行經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾，開(kāi)展誠信計量示范活動(dòng)，提升全社會(huì )計量誠信水平。
五是以完善工作機制、強化組織保障為依托，確?！兑巹潯吩趶V東落地落細落實(shí)。充分發(fā)揮計量發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議作用，不斷完善部門(mén)協(xié)作機制，強化評估檢查，確?！兑巹潯访鞔_的任務(wù)落到實(shí)處。強化投資、科技、知識產(chǎn)權等方面政策和法治保障。完善人才支持政策，激活人才培養及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制。加大財政投入力度，對計量科研、計量能力建設、計量技術(shù)機構和產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺等提供經(jīng)費保障。加強計量學(xué)科和文化建設，不斷夯實(shí)計量發(fā)展根基。
藍圖已繪就，奮進(jìn)正當時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣東將以深入實(shí)施《規劃》為契機，錨定目標任務(wù)，充分發(fā)揮計量的基礎性、戰略性支撐作用，加快計量體系和能力建設，不斷開(kāi)創(chuàng )廣東計量工作新局面，奮力推進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化強國作出廣東新的更大貢獻。
廣東省人民政府副省長(cháng) 陳良賢
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來(lái)源：國家市場(chǎng)監督管理總局
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